以5G和千兆光网为代表的“双千兆”网络，能向单个用户供应固定和移动网络千兆接入才能，具有超大带宽、超低时延、先进牢靠等特征，二者互补互促，是新式根底设备的重要组成和承载底座，在拉动有用出资、促进信息消费和助力制作业数字化转型等方面发挥着重要效果。党中心、国务院高度重视5G和千兆光网建造展开。2021年《政府作业陈述》清晰要求，“加大5G网络和千兆光网建造力度，丰厚运用场景”。工业和信息化部坚决遵循履行党中心、国务院决议方案布置，在前期研讨证明的根底上，出台了《举动方案》，这是榜首时刻履行《政府作业陈述》的重要举动。未来三年是5G和千兆光网展开的要害期，《举动方案》的出台，关于统筹推进“双千兆”网络展开，凝集一致，构成合力具有重要意义。

　　各省、自治区、直辖市通讯办理局，各省、自治区、直辖市及方案单列市、新疆出产建造兵团工业和信息化主管部分，各相关企业：

　　为深化遵循党的十九届五中全会精神，履行《中华公民共和国国民经济和社会展开第十四个五年规划和2035年前景方针大纲》和2021年《政府作业陈述》布置，现将《“双千兆”网络协同展开举动方案（2021-2023年）》印发给你们，请结合实践仔细遵循履行。

　　以千兆光网和5G为代表的“双千兆”网络，能向单个用户供应固定和移动网络千兆接入才能，具有超大带宽、超低时延、先进牢靠等特征，二者互补互促，是新式根底设备的重要组成和承载底座。为遵循履行《政府作业陈述》布置要求，推进“双千兆”网络建造互促、运用优势互补、立异事务交融，进一步发挥“双千兆”网络在拉动有用出资、促进信息消费和助力制作业数字化转型等方面的重要效果，加速推进构建新展开格式，拟定本举动方案。

　　以习新时代我国特色社会主义思维为辅导，深化遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以公民为中心的展开思维，安身新展开阶段，遵循新展开理念，构建新展开格式，以深化供应侧结构性革新为主线，以支撑制作强国、网络强国和数字我国建造为方针，以协同推进“双千兆”网络建造、立异运用形式、完成技能打破、昌盛工业生态、强化安全保证为要点方向，为体系布局新式根底设备夯实底座，为加速工业数字化进程筑牢根基，为推进经济社会高质量展开供应坚实网络支撑。

　　商场主导，政府引导。发挥各类商场主体效果，鼓舞经过差异化的展开与竞赛，强化技能立异、推进交融运用，深化共建同享和绿色展开，全面提高供应水平。更好发挥政府在规划引导、方针支撑、商场监管等方面的活跃效果，营建“双千兆”网络展开杰出环境。

　　固移协同，优势互补。发挥千兆光网在室内和杂乱环境下传输带广阔、抗搅扰性强、微秒级联接的优势，发挥5G网络灵敏性高、移动增强、大联接的优势，适度超前布置“双千兆”网络，同步提高主干传输、数据中心互联、5G承载等网络各环节承载才能。

　　立异运用，丰厚场景。以建促用、建用并重。在大众运用范畴，不断丰厚“双千兆”运用类型和场景，提高千兆服务才能。在职业运用范畴，集合要点职业打造典型运用演示，加强运营形式和网络架构立异，探究供应端到端可定制的网络功用保证。

　　自立自强，完善生态。环绕提高工业根底高级化、工业链现代化水平，加强要害中心技能攻关，加大工业共性技能供应，提高要害产品和服务安全才能，完善技能规范和知识产权体系建造，构建体系齐备、安全敞开的工业生态。

　　用三年时刻，根本建成全面掩盖城市区域和有条件城镇的“双千兆”网络根底设备，完成固定和移动网络遍及具有“千兆到户”才能。千兆光网和5G用户加速展开，用户体会继续提高。增强实践/虚拟实践（AR/VR）、超高清视频等高带宽运用进一步融入出产日子，典型职业千兆运用形式构成演示。千兆光网和5G的中心技能研制和工业竞赛力坚持世界先进水平，工业链供应链现代化水平稳步提高。“双千兆”网络安全保证才能显着增强。

　　——千兆光纤网络具有掩盖2亿户家庭的才能，万兆无源光网络（10G-PON）及以上端口规划超越500万个，千兆宽带用户打破1000万户。

　　——千兆光纤网络具有掩盖4亿户家庭的才能，10G-PON及以上端口规划超越1000万个，千兆宽带用户打破3000万户。

　　1.继续扩展千兆光网掩盖规划。推进根底电信企业在城市及要点城镇进行10G-PON 光线路终端（OLT）设备规划布置，继续展开OLT上联组网优化和老旧小区、工业园区等光纤到户单薄区域光分配网（ODN）改造晋级，促进全光接入网进一步向用户端延伸。按需展开支撑千兆事务的家庭和企业网关（光猫）设备晋级，经过推进家庭内部布线改造、千兆无线局域网组网优化以及引导用户接入终端晋级等，供应端到端千兆事务体会。

　　2.加速推进5G独立组网规划布置。推进根底电信企业展开5G独立组网（SA）规划商用，要点加速中心城区、要点区域、要点职业的网络掩盖。鼓舞选用宏基站、细小基站等多种组网方法，与集中式无线接入网（C-RAN）等其他技能相结合，推进5G网络在交通枢纽、大型体育场馆、景点等流量密布区域的深度掩盖。依据工业展开和运用需求，当令展开依据5G毫米波的网络建造。

　　3.深化推进村庄网络设备建造晋级。完善电信遍及服务补偿机制，支撑根底电信企业面向村庄较大规划人口聚居区、出产作业区、交通要道沿线等区域继续深化宽带网络掩盖，助力稳固拓宽脱贫攻坚效果同村庄复兴有用联接。面向有条件、有需求的村庄及偏远区域，逐渐推进千兆网络建造掩盖。

　　4.深化电信根底设备共建同享。推进根底电信企业继续深化职业界共建同享，依照“集约运用存量资源、能同享不新建”的准则，统筹铁塔设备建造需求，支撑根底电信企业展开5G网络共建同享；鼓舞经过同沟分缆分担、同杆路分缆、同缆分芯等方法施行光纤网络共建，经过纤芯置换、租借纤芯等方法施行同享。着力提高跨职业共建同享水平，进一步加强与电力、铁路、公路、市政等范畴的沟通协作。

　　加速城市“双千兆”网络建造布置。支撑当地和根底电信企业打造一批“双千兆”演示小区、“双千兆”演示园区等，深化城市家庭、要点区域、要点职业的“双千兆”网络掩盖。按需推进“双千兆”用户展开。支撑当地和相关企业结合边际云下沉布置，构建“网络+渠道+运用”固移交融、云网交融的“双千兆”事务体系，推进云VR、超高清视频等新事务展开，经过运用牵引，促进用户向500Mbps及以上高速宽带和5G网络搬迁。安排展开千兆城市点评。结合千兆城市点评方针，定时展开千兆城市建造成效点评。到2021年末，全国建成20个以上千兆城市，到2023年末，全国建成100个以上千兆城市，完成城市家庭千兆光网掩盖率超越80%，每万人具有5G基站数超越12个。

　　5.提高主干传输网络承载才能。推进根底电信企业继续扩容主干传输网络，按需布置主干网200/400Gbps超高速、超大容量传输体系，提高主干传输网络归纳承载才能。加速推进灵敏全光穿插、智能管控等技能展开运用，提高网络调度才能和服务效能。引导100Gbps及以上超高速光传输体系向城域网下沉。鼓舞在新建干线中选用新式超低损耗光纤。

　　6.优化数据中心互联（DCI）才能。推进根底电信企业面向数据中心高速互联的需求，展开400Gbps光传输体系的布置运用，鼓舞展开数据中心直联网络、定向网络直联等的建造。结合事务展开，继续推进IPv6分段路由（SRv6）、虚拟扩展局域网（VXLAN）等DCI中心技能的运用；推进软件界说网络（SDN）技能在数据中心互联中的运用，提高云网协同承载才能。

　　7.协同推进5G承载网络建造。推进根底电信企业展开5G前传和中回传网络中大容量、高速率、低本钱光传输体系建造，提高归纳事务接入和网络切片资源的智能化运营才能。推进5G承载网城域接入层按需布置50Gbps体系，城域会聚层和中心层按需布置100Gbps或200Gbps体系。逐渐推进三层虚拟专用网（L3VPN）组网到边际，兼容边际云数据中心互连组网。

　　8.立异展开千兆职业虚拟专网建造布置。鼓舞根底电信企业结合职业单位需求，在工业、交通、电网、教育、医疗、港口、应急公共服务等典型职业展开千兆虚拟专网建造布置。探究立异网络架构，选用与公网部分同享、与公网端到端同享等多种形式灵敏展开网络建造。按需在职业单位内布置5G基站、OLT设备、中心网网元、职业终端等，支撑职业单位敏感数据本地化处理和存储。探究立异运营形式，鼓舞敞开有关接口功用，为职业单位供应必要的办理操控权限，服务职业展开。

　　9.大力推进“双千兆”网络运用立异。鼓舞根底电信企业、互联网企业和职业单位协作立异，集合信息消费新需求、新等待，加速“双千兆”网络在超高清视频、AR/VR等消费范畴的事务运用。集合制作业数字化转型，展开面向不同运用场景和出产流程的“双千兆”协同立异，加速构成“双千兆”优势互补的运用形式。面向民生范畴公民群众关心，推进“双千兆”网络与教育、医疗等职业深度交融，着力经过互联网手法助力提高村庄教育和医疗水平，促进根本公共服务均等化。

　　10.活跃选用“IPv6+”等新技能供应确定性服务才能。支撑根底电信企业探究选用IPv6+等新技能在网络层供应端到端确实定性服务才能，保证特定事务流传输的带宽、时延和颤动等功用要求。新建职业网络优先支撑IPv6分段路由、网络切片、确定性转发、随路检测等“IPv6+”功用，并展开新式组播、事务链、运用感知网络等试点运用。

　　推进千兆虚拟专网在工业制作范畴试点布置。鼓舞根底电信企业选用5G、工业无源光网络（PON）、工业光传送网络（OTN）等协同布置，与边际核算、网络切片、AI等新技能结合，构成对工业出产、作业、安防等子网的一致高效承载才能，满意工业企业对接入终端设备的安全认证和管控才能，并支撑工业企业高品质快速上云需求。推进千兆虚拟专网在教育、医疗范畴试点布置。鼓舞根底电信企业依据“双千兆”网络进一步提高对在线教育、长途医疗等的网络支撑才能，满意职业互联网运用和办理需求，为虚拟实训、才智云考场、才智家校一起体、教师研训、才智点评等典型在线教育运用场景以及长途会诊、长途印象、长途急救、长途监护等长途医疗典型运用场景供应支撑。选用软件界说广域网（SD-WAN）、实时视频通讯、智能网络调度等多种技能方案，优化网络传输质量。推进千兆虚拟专网在特别范畴试点布置。鼓舞根底电信企业、职业单位等针对印象监控、在线质检等带宽要求高，矿山、电力、冲压制作等电磁搅扰强的场景，发挥千兆光网和5G的差异化特色，构成一批可仿制、可推行的“双千兆”布置方案。到2023年末，打造100个千兆虚拟专网标杆工程。

　　11.加强中心技能研制和规范研制。鼓舞龙头企业、科研安排等加大超高速光纤传输、下一代光网络技能和无线通讯技能等的研制投入，深化参加世界规范化作业，加强集体规范研制，构成我国“双千兆”网络技能中心竞赛力。

　　12.加速推进终端老练。鼓舞终端设备企业加速5G终端研制，提高5G终端的产品功用，推进支撑SA/NSA双模、多频段的智能手机、客户端设备（CPE）以及云XR、可穿戴设备等多种形状的5G终端老练。推进支撑高速无线局域网技能的家庭网关、企业网关、无线路由器等设备研制和推行运用，加速具有灵敏多接入才能的手机、电脑、4K/8K超高清设备等终端集成。进一步下降终端本钱，提高终端功用和安全度，激起信息消费潜力。

　　13.继续提高工业才能。鼓舞光纤光缆、芯片器材、网络设备等企业继续提高工业根底高级化、工业链现代化水平，稳固已有工业优势。着力提高中心芯片、网络设备、模块、器材等的研制制作水平，推进完成我国通讯工业链自立自强，培养强大工业生态。

　　加强中心技能研制，鼓舞龙头企业、科研安排等在800Gbps/1Tbps超高速光纤传输、50G-PON、5G Rel-17、毫米波通讯、高速无线局域网等技能方面加大研制投入，完成技能立异。加速工业短板打破，鼓舞光纤光缆、芯片器材、网络设备等企业针对5G芯片、高速PON芯片、高速无线局域网芯片、高速光模块、高功用器材等单薄环节，加强技能攻关，提高制作才能和工艺水平。打造工业集合区，依托现有国内工业优势区域，打造构成“双千兆”网络战略性工业集合区，构成规划合力。到2023年末，要害中心技能获得打破，自主研制才能大幅增强。

　　14.继续优化网络架构。扩展新式互联网沟通中心联接企业数量和流量沟通规划，新增至少2个国家级互联网主干直联点，完善全方位、多层次、立体化的互联互通体系。推进云服务企业继续提高云核算要害中心技能才能，推进多接入边际核算（MEC）边际云建造，加速云边协同、云网交融等新形式新技能的运用。推进内容分发网络（CDN）企业加速西部和东北区域CDN节点布置，按需推进CDN扩容和下沉，完成互联网内容就近拜访。

　　15.着力保证网络质量。辅导根底电信企业强化5G和4G网络协同展开，推进2G、3G、4G频率重耕和优化晋级，提高网络资源运用功率。支撑多模基站设备的研制和布置，保证城市热门区域、高铁地铁沿线等对不同制式网络的掩盖需求。继续提高互联网世界出入口带宽才能，改进世界互联网拜访体会。完成互联网网间带宽扩容10Tbps，互联网网间拜访功用与欧美发达国家趋同。推进互联网企业提高服务才能，保证根本带宽装备，提高用户事务拜访体会。

　　16.不断提高服务质量。催促根底电信企业实在提高5G服务质量，拟定完善本企业5G服务规范，加大对实体营业厅、客服热线等一线窗口的服务查核力度。进一步健全提示机制，严守营销红线G套餐”“约束用户更改套餐”“套餐夸张宣扬”等行为，实在保护广阔用户合法权益。推进企业下降中小企业宽带和专线%。鼓舞面向村庄脱贫户（原建档立卡贫困户）、老年人、残疾人等特别集体，推出专属优惠资费，合理下降手机、宽带等通讯费用。

　　完善依据用户体会的“双千兆”网络展开评测方针体系。辅导相关企业和研讨安排加强专用终端、5G测速APP、测速服务器等技能手法建造和布置，归纳选用实地测验、定点测验、友好用户测验等方法，丰厚数据来历，构成分区域、分时段、全网段精细化网络展开要害方针评测才能。研讨面向职业的“双千兆”网络点评体系。安排相关企业和研讨安排针对不同职业、不同场景的网络功用需求，展开“双千兆”网络点评体系研讨，并选取不少于10个首要职业和场景展开实地测验。定时发布威望数据和陈述。辅导我国信息通讯研讨院定时发布我国固定宽带、移动宽带网络速率陈述，当令发布要点城市、要点场所的网络展开点评陈述，全面客观反映我国“双千兆”网络展开水平，不断优化我国“双千兆”网络服务才能。

　　17.提高网络安全防护才能。推进网络安全才能与“双千兆”网络设备同规划、同建造、同运转，提高网络安全、数据安全保证才能。催促相关企业履行网络安全主体职责，树立健全安全办理准则、作业机制，展开网络安全危险点评和危险排查，及时防备网络、设备、物理环境、办理等多方面安全危险，不断提高网络安全防护才能。

　　18.构筑安全可信的新式信息根底设备。鼓舞要点网络安全企业面向网络规划、建造等要点环节，集合信息技能产品要害范畴，展开中心技能攻关，构建包含底层设备、要害设备、网络安全产品等全环节的工业生态，树立安全可信、牢靠的新式信息根底设备，稳步提高“双千兆”网络安全。

　　19.做好跨职业网络安全保证。鼓舞根底电信企业、网络安全企业、职业单位等在医疗、教育、工业等要点职业范畴加强网络安全作业协同，面向多样化事务场景、接入方法和设备形状，强化千兆职业虚拟专网安全危险防备和应对辅导，推进完成网络设备安全共建、安全同享。

　　（一）加强安排领导。各地通讯办理局、各根底电信企业进一步加强安排领导，拟定年度施行方案，细化使命和职责分工。活跃推进将“双千兆”网络展开归入各地国民经济和社会展开“十四五”总体规划及有关专项规划的重要内容。鼓舞拟定发布公共资源敞开目录，推进政府机关、企事业单位和公共安排等所属公共设备向5G基站、室内散布体系、杆路、管道及配套设备等建造供应便当。

　　（二）强化部分协同。各地通讯办理局与工业和信息化、住宅城乡建造、商场监管、网信等部分树立协同作业机制，强化联合法律才能和法律力度，集合商务楼宇宽带接入商场联合整治、新建民用建筑履行光纤到户国家规范等作业，构成监管合力。和谐电力部分下降5G基站用电本钱。

　　（三）提高监管才能。继续加强行风建造和纠风作业，将网络和服务质量归入点评体系，实在保护用户合法权益。引导工业链上下游企业，加强职业自律，营建健康有序、良性展开的工业生态。

　　（四）深化沟通协作。规范化安排和职业协会等要充沛发挥技能引领和桥梁枢纽效果，活跃展开世界对标，促进根底电信企业、科研院所、设备商、器材商、芯片商等工业链上下游进一步加强技能攻关和协同立异。加强“双千兆”网络布置运用及新技能等方面的经验沟通和推行。

　　1.依据《通讯职业计算报表准则》，城市区域是指行政区划归于中心直辖市、省辖市、地级市、县级市的市区、市市郊及县城区，以及散布在村庄的县团级以上建制的独立工矿区、林区及驻军。

　　2.机场指正式启用的履行客用航空服务的民用机场；火车站(二等以上)指依据我国铁道部编《中华公民共和国铁路地图集》中对我国铁路等级区分，二等以上（包含二等）的火车站；城市旅行文明要点消费区域是指城市区域规划内确定的国家级和省级旅行区和相关文明消费场所。

　　50G-PON是指光纤链路传输速率能够到达50Gbps的无源光网络。现在，50G-PON技能方案与规范正在拟定过程中。

　　运用于工业企业的PON网络，结合工业场景事务特色，依据PON为工厂内设备联网以及出产数据的收集、传输等供应安全、牢靠的有线th Generation）

　　是指5G Release-17（R17）版别。5G技能规范仍在演进和完善阶段，当时正在拟定的第三版别规范为Release-17，方案于2022年6月发布。

　　5G组网包含NSA和SA两种组网形式。SA形式中， 5G基站与5G中心网络联接，5G终端经过5G基站接入5G网络。

　　一般把30-300GHz频域（波长为1～10毫米）的电磁波称毫米波。3GPP把5G频谱分为两个区域FR1和FR2（FR，Frequency Range，频率规划），其间FR2的频率规划是24GHz到52GHz，也称为5G毫米波。

　　5G承载网络是为5G无线接入网（RAN）和中心网（CN）之间供应网元物理联接组网和事务逻辑联接的网络。

　　用于联接多个区域或区域的高速传输网络，完成高速率、大容量和远间隔的传送功用。光传送网（OTN）、波分复用（WDM）是运用于主干传输网的首要技能。

　　满意数据中心之间的信息交互、虚拟机搬迁、数据备份等需求的技能，依据传输间隔需求能够选用专线、光传输体系等多种链路技能。

　　依据IP协议的VPN形式，支撑多个地理上相互别离的VPN成员运用服务供应商的公共网络组成同享的虚拟专用网络。

　　IPv6+是在IPv6根底上的扩展，包含IPv6分段路由、网络切片、随流检测、新式组播和运用感知网络等协议，以及网络分析、主动调优、网络自愈等技能。

　　VXLAN是一种网络虚拟化技能，选用MAC in UDP封装，经过三层网络延伸虚拟的二层网络，完成物理网络和虚拟网络解耦。

　　工业和信息化部信息通讯展开司有关负责人解读《“双千兆”网络协同展开举动方案（2021-2023年）》

　　当时，新一轮科技革新和工业革新在全球深化展开，特别是新冠肺炎疫情发生后，在线教育、长途医疗、长途作业等运用快速展开，各范畴对网络的依靠不断增强，夯实网络根底设备成为各国一致。以5G、千兆光网为代表的“双千兆”网络是制作强国和网络强国建造不可或缺的“两翼”和“双轮”，是新式根底设备的重要组成和承载底座，在拉动有用出资、促进信息消费和助力制作业数字化转型等方面发挥着重要的效果。

　　党中心、国务院高度重视5G和千兆光网建造展开。十九届五中全会提出，“体系布局新式根底设备，加速第五代移动通讯、工业互联网、大数据中心等建造”。2021年《政府作业陈述》清晰要求，“加大5G网络和千兆光网建造力度，丰厚运用场景”。工业和信息化部坚决遵循履行党中心、国务院决议方案布置，在前期研讨证明的根底上，出台了《举动方案》，这是履行有关使命要求的重要举动。未来三年是5G和千兆光网展开的要害期，《举动方案》的出台，关于统筹推进“双千兆”网络展开，凝集一致，构成合力具有重要意义。

　　以5G和千兆光网为代表的“双千兆”网络，能向单个用户供应固定和移动网络千兆接入才能，具有超大带宽、超低时延、先进牢靠等特征。千兆光网选用固定光纤联接，具有传输带广阔、抗搅扰性强等优势，更适合室内和杂乱环境。5G网络具有灵敏性高，便当易用等技能优势。二者相互弥补，相互促进。推进5G和千兆光网协同展开，从支撑微观社会经济展开看，能够拉动有用出资，促进信息消费，为高质量展开供应新动能，带动出产和消费，在加速构建国内大循环为主体，国内世界双循环相互促进的新展开格式中发挥重要效果；从支撑工业数字化转型看，“双千兆”网络有力支撑制作、交通、医疗、教育、港口等笔直职业运用商场培养，给传统企业带来出产方法、经营办理的数字化革新，催生许多新形式新生态，带动工业互联网、智能制作、才智城市、智能家居等各个范畴的立异创业，为赋能经济社会数字化转型注入新动力；从满意公民美好日子需求看，“双千兆”网络和每个人都休戚相关，网络更快了，才能更强了，联接更快捷了。在线会议、视频直播拉近了人与人的间隔；直播带货、线上出售、VR运用丰厚了人们的消费；在线教育、长途医疗让高质量的公共服务随身可得，无处不在的高速网络和快速展开的新事务和新运用正改变着人们的日子。

　　在推进过程中，一是网络建造互促，千兆光网建造晋级承载支撑5G网络布置，5G网络带动千兆光网展开，推进我国加速建成新一代信息通讯网络，网络展开坚持世界先进水平；二是运用优势互补，推进设备同享，工业协同，面向差异化场景，一起满意不同职业、不同场景的差异化需求；三是事务交融立异，经过5G和千兆光网协同展开，带动固定和移动网络交融的事务形式立异，构成以建促用，建用并重的杰出展开循环。

　　《举动方案》结合网络展开和工业现状拟定了2021年阶段方针和2023年方针，提出了六个专项举动19个详细使命，别离从网络建造、承载增强、职业赋能、工业筑基、体会提高、安全保证六个方面着力推进“双千兆”网络协同展开。

　　《举动方案》从网络布置、用户遍及、运用演示、工业提高和安全保证方面提出了未来三年5G和千兆光网展开的总方针，并以2021年和2023年为两个时刻节点提出了分阶段展开量化方针。总体上，方案用三年时刻，根本建成全面掩盖城市区域和有条件城镇的“双千兆”网络根底设备，完成固定和移动网络遍及具有“千兆到户”才能。5G和千兆光网用户加速展开，高带宽运用进一步融入出产日子，典型职业千兆运用形式构成演示等。

　　榜首，“广掩盖”。一是继续扩展千兆光网掩盖规划。在城市及要点城镇进行10G-PON设备规划布置，展开单薄区域ODN改造晋级等。二是加速推进5G SA规划布置。加速中心城区、要点区域等的网络掩盖，推进5G网络在交通枢纽、大型体育场馆、景点等流量密布区域的深度掩盖。三是深化推进村庄网络设备建造晋级。继续展开电信遍及服务，深化村庄人口聚居区、出产作业区等要点区域的网络掩盖。按需逐渐推进村庄千兆网络建造掩盖。

　　第二，“强根底”。一是提高主干传输网络承载才能。按需推进主干网200G/400G传输布置，引导100G及以上速率超高速光传输体系向城域网下沉，鼓舞在新建干线中选用新式超低损耗光纤。二是提高数据中心互联才能。推进400G光网络设备在数据中心互联中的布置运用，推进SRv6、VXLAN和SDN技能的运用。三是和谐推进5G承载网络主张。推进5G前传和中回传网络中大容量、高速率、低本钱光传输体系建造，在城域接入层、会聚层和中心层按需布置传输体系。

　　六、《举动方案》初次提出了千兆城市的点评方针，详细包含哪些方针？在推进创立千兆城市方面有哪些考虑？

　　推进千兆城市建造，便是要统筹发挥城市的资源会聚效果和商场主体的立异驱动效果，以点评方针为导向，引导各地5G和千兆光网展开方向，强化演示带动效果，构成要点城市带动、各城市竞相展开的格式。2020年9月，国务院常务会议提出要“建造千兆城市”。《举动方案》中，初次清晰了千兆城市点评方针，首要从城市5G和千兆光网的网络供应才能、用户展开状况和运用立异水平等方面进行点评。

　　一是在衡量城市“双千兆”网络才能方面。提出了千兆光网掩盖率、10G-PON端口占比、要点场所5G网络灵通率和每万人具有5G基站数4项量化方针，着力推进城市“双千兆”网络根底设备才能提高。其间，城市家庭千兆光纤网络掩盖是指具有用户遍及千兆接入才能的10G-PON网络端口才能状况，掩盖的家庭数量依照根底电信企业光分配网络状况进行核算。城市10G-PON端口占比指10G-PON端口在一切光接入PON端口中的占比，能够表现城市10G-PON网络晋级改造深度。要点场所5G网络灵通是指有5G网络信号的要点场所，更好地满意广阔用户5G运用需求。每万人具有5G基站数是指城市每万人均匀具有的5G基站数量，能够客观反映不同规划城市5G网络对用户的掩盖程度和服务才能。

　　二是在衡量城市“双千兆”用户推行方面。提出了500Mbps及以上用户占比和5G用户占比两项量化方针，点评高速宽带和5G用户展开水平，促进用户向高速带宽搬迁，构成网络建造和用户展开相互促进的良性循环。其间，500Mbps及以上用户占比指城市500Mbps及以上用户占一切固定宽带用户的份额，首要考虑到用户注册500Mbps事务时，运营商网络侧实践就现已具有了千兆的接入才能，在推进过程中，既要推进网络才能向千兆晋级，带动高速宽带用户的展开，又要考虑千兆事务运用的展开节奏，依照“按部就班”的准则，引导用户逐渐按需向千兆搬迁。5G用户占比指5G用户占一切移动宽带用户的份额，能够表现城市5G用户的展开水平，衡量5G网络的运用状况。

　　5G和千兆光网别离选用无线方法联接和固定光纤联接，其固有联接特色决议了技能特色各异。针对不同职业不同运用场景对网络的需求，5G和千兆光网相互弥补，相互促进。推进千兆虚拟专网建造，能够削减重复出资，充沛选用公网资源向职业用户供应满意不同事务需求、安全需求、办理需求的虚拟专网，满意职业差异化需求，推进运用协同立异，完成“双千兆”网络赋能职业革新和数字化转型。

　　《举动方案》提出了“职业交融赋能举动”，活跃探究“双千兆”协同运用立异。一是立异展开千兆职业虚拟专网建造布置。鼓舞根底电信企业结合职业需求，在工业、交通等典型职业展开千兆虚拟专网建造。经过网络架构立异、运营形式立异，服务职业展开。二是推进“双千兆”网络运用立异。集合信息消费新需求，集合制作业数字化转型，集合民生关心，加速“双千兆”网络在消费、工业、教育、医疗等范畴的交融立异。三是活跃选用“IPv6+”等新技能供应确定性服务才能。鼓舞根底电信企业活跃布局和实践IPv6+等新技能，具有为职业企业供应端到端网络功用保证的才能。

　　近年来，我国光通讯和5G工业快速展开，现已构成完好的工业链，光通讯技能到达世界先进水平，5G规范必要专利数量全球领跑，全体技能工业优势显着。但我国“双千兆”工业在芯片、高速模块、器材等方面还存在短板，推进“双千兆”网络展开，需全面提高工业才能，完成我国“双千兆”工业根底高级化与工业链现代化。

　　《举动方案》提出了“工业链强链补链举动”，一是加强中心技能研制和规范研制。加大在超高速光纤传输、下一代光网络技能和无线通讯技能方面的研制投入，活跃参加世界规范化作业，构成我国技能中心竞赛力。二是加速推进终端老练，激起信息消费潜力。加速推进5G手机、各类5G终端老练，减低终端本钱，提高终端功用。推进支撑高速无线局域网技能的家庭网关、企业网关、无线路由器等设备研制。三是加速工业短板打破，继续提高工业才能。芯片和模块是要害根底，也是我国工业展开的短板。加强5G芯片、高速PON芯片、高速光模块的技能攻关，提高制作才能和工艺水平，推进我国信息通讯工业自立自强。

　　集合公民群众在网络运用、网络服务等方面的关心，《举动方案》从优化网络架构、改进网络质量、提高服务质量三个方面进行了布置，着力为广阔用户供应高品质网络体会。

　　三是不断提高服务质量。催促根底电信企业实在提高5G服务质量，加大对一线窗口的服务查核力度。严查“强推5G套餐”“约束用户更改套餐”“套餐夸张宣扬”等行为，实在保护广阔用户合法权益。推进下降中小企业宽带和专线%。鼓舞面向村庄脱贫户、老年人、残疾人等集体，推出专属优惠资费，合理下降通讯费用。

　　《举动方案》的落地收效，除了根底电信企业、工业链上下游企业等主体加大建造和协同立异力度，也离不开健康有序的建造展开环境。《举动方案》提出了4方面保证办法。

　　一是加强安排领导。各地通讯办理局、各根底电信企业进一步加强安排领导，细化使命和职责分工。鼓舞发布公共资源敞开目录，推进政府机关、企事业单位和公共安排等所属公共设备向通讯设备建造供应便当。二是强化部分协同。各地有关部分树立协同作业机制，强化联合法律才能和法律力度，进一步做好商务楼宇宽带接入商场联合整治、新建民用建筑履行光纤到户国家规范等作业的施行和监督。和谐下降5G基站用电本钱。三是提高监管才能。继续加强行风建造和纠风作业，实在保护用户合法权益。引导加强职业自律。四是深化沟通协作。规范化安排和职业协会等要充沛发挥桥梁枢纽效果，活跃展开世界对标，促进工业链企业进一步加强技能攻关和协同立异。加强经验沟通和推行。